土地托管有生命力吗？

土地托管有没有生命力，取决于服务主体的定位。

首先，会不会与民争利？

嘉祥县供销社主任胡立元说，服务圈主体“姓农”，农民土地承包权、经营权、收益权不变，给农民吃了“定心丸”，供销社纵横联网社会化服务，联地、联农、联利，服务圈就能在田间地头扎下根。

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按规定，县级社注资成立农业公司，参股服务圈30%股份，农民合作社成立联合社，持股70%，这意味着供销社持小股、农民持大股，增收大头给农民，做到“为农”；服务圈明确农资供应、统防统治、融资担保等6项职能，做到“务农”，避免了“非农化”“非粮化”现象。

马海村村民马福秋的土地托管合同约定，他将2.7亩地托管给合作社，合作社收取一定的服务费，负责全程作业，种子、农资价格低于市场价10%，收获的粮食全部归他支配。“种什么、怎么种，农民说了算，收益还是自己的，又省心省力，咱心里踏实。”

东王庄村依托合作社“股份式”土地托管，实行“保底+二次分红”，农民分红比例占到40%。村支书单新民认为，土地是农村的稳定器、蓄水池，农民进可打工挣钱，退可守地务农，这样的托管才能稳定。

其次，市场认不认可？

托管把农民联合起来，有了市场话语权，促进了农业“接二连三”。万张为农服务中心托管2万亩地，年初一家外地面粉企业找上门来，统一供种、供肥，订购来年的小麦，每斤价格比市场高近1毛钱。马留绪感叹：“服务圈最大的优势就是整合资源，要不是有规模效益，哪能有底气接这样的订单。”

不仅农民挣钱，供销社也得有效益。胡立元说：“能生存才可持续。我们主要挣的是服务费，集约化经营节本增效一块，农资差价一块，再一个就是托管费。”比如在粮食烘干环节，一台烘干塔，每天可烘干粮食近200吨，每吨收益120元左右。一季小麦可盈利近20万元；一季玉米，可实现纯利润70多万元。

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马海村土地托管两年，村集体经济有了零的突破。马有信说：“以前村里装了路灯，却交不起电费。如今，每年村集体有两三万元的收入，能给村里干不少事。”

记者调研了解，土地托管进一步推广也面临难题：

一是用地难。基层干部反映，在农业服务主体用地方面，缺乏政策支持。建一个为农服务中心一般需要20亩地，现在地方用地指标“金贵”，拿出来干农业不容易。建议将农业生产服务主体用地需求纳入到设施农业用地范畴，满足现代农业服务需求。

二是资金难。据统计，建一处粮食烘干型为农服务中心，要投资500万元左右，除了财政支持，更多资金靠自筹，有的基层供销社、合作社实力差，拿不出钱，又贷不到款。天成玉米合作社理事长薛改青说，去年建烘干塔，找银行申请150万元贷款，手续都交上去了，就是贷不下来，希望政策能落地。

三是服务能力待加强。人才、资金、装备、经营能力等是新型服务主体的核心竞争力，如何整合好现有资源是个考验。基层干部说，比如人才，要让农业部门的大量农技人员参与服务体系，还需不断完善机制；再比如农机，一些新型经营主体已有不少装备，如果为农服务中心另起炉灶再大量上新机器，容易造成资源浪费。

在整合资源的基础上，如何进一步深化服务？滕州市供销社主任周茂林认为，下一步要将服务延伸到农产品加工领域，推进农业全产业链增值，这也是农业产业化发展的必由之路。

土地托管作为一种新的生产经营模式，其产生的主要原因是农村劳动力构成变化和农民的现实需求。
土地托管方式总体可归纳为全程托管、劳务托管和订单托管三种模式。
一是全程托管。托管方收取一定托管费用后，为农户提供耕、种、收、管、售等系列服务。
二是劳务托管。农户将农业生产过程中的全部劳务项目委托给托管方承担，农户负责种子、化肥、农药、水电等全部农资投入。
三是订单托管。农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。