、社制度含义及类 社制度社网络钢进行社析焦点论进行社结构面析进行社程面析都离制度析 （）社制度含义 社界社制度问题看体四种类型：第社制度视社员行规范系统种看认社制度类似于道德习俗指导约束社员行标准要求美早期社家萨姆纳种观点代表第二社制度视某种社关系我著名社家吴文藻制度由于类团体引起某种社关系组织类关系形式或说组织类体系（北京版社1987版《社教程》第165页）第三社制度视某种社结构美社家戴维.波谱诺《社》书指制度满足社基本需要组织起组稳定社结构（厦门版社1993版《社导论》第288页）第四四种或几种看综合起形社制度定义：社制度满足类存需要形社关系及与相联系社规范系统北京社系种观点代表 综所述社制度指特定社领域具某种内机联系并功能相互联系社结构社关系系统及与相配合社行规范体系 社所说社制度与我所使用社制度概念同实际通使用社制度概念包括宏观微观两层：宏观历史角度析类社发展状况用社制度界定类社同形态奴隶社制度、封建社制度等社制度微观层使用指某社单位具体社行规范考勤制度、工作制度等社所说社制度既别于宏观界定与微观定义所同通指某社领域制度经济制度、政治制度等社所讨论社制度具几面特点：第与社制度关各种结构组织机整体相互依赖相互影响构种具内联系相独立社单位；第二社制度具体操作措施规范所涉及社行规范具相稳定性普遍性适合于某社领域同组织；第三社制度整社形态构整社形态某部 准确握社制度含义需要解社制度与其相近几概念区别首先社制度与社规范同社制度所涉及社规范相互关联机系统指具体社行标准；社制度所包含行规范体系具相稳定性普遍性；社制度仅包括社规范涉及社结构社关系其社制度与社组织同社制度结构需要借助于特定、相互关联组织并社组织本身；社制度社组织起指导、调整约束作用 （二）社制度基本类型 根据同标准社制度同类型： 社制度起源功能演变标准社制度本原社制度派社制度本原社制度指类社早现社制度其社制度都由派派社制度指本原制度、演化发展社制度派社制度社发展、文明进化产物社越发达、越先进派社制度越、越效 社制度产程所起作用标准社制度自社制度社制度自社制度指类社其历史发展程自产形社制度社制度指根据社员需要目建立起社制度 社需要标准社制度经济制度、育制度、政治律制度、宗教制度、文化制度社保障制度等等社见划 经济制度指用协调产、配、交换消费等程社规范体系目满足社员物质需要社所制形式、资源配置、员劳关系、劳配式及经济管理机制等都经济制度重要内容般认经济制度社制度主要形式其社制度基础 育制度指类自身繁衍即劳力再产社规范体系满足类性、亲情、种族延续等面需要类社延续发展需要保证物质资料再产类自身再产两者缺类社口再产与物同仅受物本能支配同种社行需要套效育规范体系控制调整类许社家认育制度社本原制度类古、基本社制度原始社类依靠血缘关系组织起并进行各种产、宗教、娱乐等社 政治律制度历史发展产物指关管理社公共事物、维护社秩序及配社权力社规范体系起作用协调社员间关系、维护社秩序随着社产力水平提高社化益明显同社位集团员必发利益冲突影响社稳定安全调整些利益冲突社需要化专门组织力量管理整社公共事务使各阶层社员社整体利益范围内保证社秩序政治律制度所承担社功能政治律制度任务维护公共秩序、配社权力、保证权力行使合程序原则及调整际关系、裁定社冲突等 教育制度指关文化知识价值观念传授及教育管理社规范体系包括教育针、教育体制、教管理制度等内容教育现代社起着非重要作用社发展重要战略仅传授文化知识价值观念主要手段社发展文化积累提供必要条件同教育科研密切相关科技术产力社变革巨力 宗教制度指关宗教信仰、仪式、组织等社规范体系宗教必少组部关于宗教本质同者同看恩格斯认切宗教都支配着外部力量脑幻想反映种反映间力量采取超间力量形式（马克思恩格斯选集第三卷民版社1972版第354页）般认宗教制度具提供精神支持、强化道德规范、促进社整合功能 文化制度指关调节、指导控制文化社规范体系种派社制度社产力发展定程度精神社化并独立需要形专门社组织文化制度便控制指导关文化文化制度部与社经济制度政治制度密切相关社理想、伦理道德等意识形态制度另部联系则明显直接科、娱乐等非意识形态制度 社保障制度指没劳能力或没劳机社员提供各种基本保障社规范体系克服自或灾害程起着非重要作用社保障般涉及赡养、失业者救济、残疾保护、贫困者资助、自灾害防御及些特殊群体照顾等家、企业些其性质社组织社保障主体社保障通通社保险、社救济社福利等形式实现 介绍几种主要社制度其经济制度育制度所社形态都具备贯穿类社发展全程称本原社制度其社制度都由派城称派社制度另外些类析研究某种社领域种特定社制度结构、状况发展程等进行实际些制度本身相互联系、相互作用共同构社整体 二、社制度构与功能 社制度相宏观社概念虽种类比较都关于规范体系社制度作系统考察表现由各种要素组综合体些要素同组合形同社制度发挥着同功能 （）社制度构 般认社制度包括理念、规范、组织、位结构、员、设备等六要素六要素由于其内容同社制度结构比重、组合排列同产各种同制度具体制度说六要素缺 第理念理念指用阐明社制度目、性质及价值理论要素社制度目、理性控制社规范体系使社员遵守些规范首先需要社员解社制度存理由、发展目标及社制度社功能等理解基础社员才能产遵守社规范自觉性于社制度说才能社化专门社制度理念系统社制度核部期社实践逐渐形并完善起社制度各项具体规范依赖理念系统逐步建立起社制度理念系统绝数抛弃项社制度新、更效社制度所取代社制度理念体系抽象社说、社思想社理论基础共同支持维护某社制度存同社制度具同理念系统阶级社同种社制度同阶级利害关系具同理念系统 第二规范规范指社员行模式标准指导社员社调节社员间际关系社制度实际运行式任何社制度都离具体行规范系统包括社风俗、传统习惯、伦理道德、规章制度、律规等等社制度规范系统并变必须根据社发展要求断调整自内容结构般说社制度规范系统两类性质变化：社制度理念系统显示其优越性逐渐社员接受规范系统实际逐渐趋向完善；相反种社制度理念系统逐渐否定系统新系统所取代 第三组织组织社制度实体部社制度组织构系统任何社制度都相应组织系统促使社员遵守社行规范离社组织社规范效发挥作用般认组织系统包括决策组织部门、职能组织部门监督组织部门社制度理性化效化程度同社制度具明确组织结构、规章制度、目标任务等些则通习俗形式发挥作用实际除需要套合理理念系统、规范系统位结构外要依靠效组织系统社制度才能顺利实施社组织化程度体现社员目、意识调整控制社能力 第四位结构位结构指关组社位间权力义务规范位结构规定某社制度员组织或组织间权力义务相于社制度理念系统说位结构要具体理念系统延续体现理念系统要求于社制度规范系统讲位结构显相抽象规定社员间社关系社制度规范系统必须依赖于位结构例教育制度规定教师具同权利义务每教师必须使自适应套社位结构适应种社位结构社员间发冲突社制度采取相应措施调节解决双矛盾 第五员员指社制度组织系统承担具体社角色社员论社制度理念、规范系统位结构、组织系统都必须定社员依据；社制度各要素载体通社制度才能进入历史发展程社制度员要素特指经社化并内化社制度理念规范系统社员实际承担特定社角色根据自理解认识参与组织实现组织目标组织系统社员提供基本框架由于社员能力机等面存差别社制度组织系统效率并致任何都偏废社制度效实施仅需要高效率组织系统需要能力、才干组织员 第六设备设备指保证社制度效实施物质条件手段任何社制度效实施都需要定物质条件具备条件社制度发挥作用同物质条件于社制度作用同标准设备划基本设备、用设备象征设备等三种类型基本设备社制度缺少物质条件离社制度实施于社制度实施讲重要、基本物质前提些物质设备于社制度功能发挥起着促进作用并必少拥些物质设备社制度能更发挥作用种物质设备称用设备些物质设备没具体实用价值某种象征称象征设备象征设备作组织系统标志起着号召团结社员作用某些情况甚至能起其物质设备起作用 于任何种社制度说六项基本要素都必少些要素同组合构同社制度理念系统规范系统社制度精神部位结构社制度社关系部组织员系统社制度实体部设备系统则社制度物质条件部些都社制度必要组部 （二）社制度功能 社制度功能涉及类社所面同社制度满足社员同需要存差别般意义看社制度基本社功能包括：满足社需要、维护社秩序、社化、社整合、社导向等面功能 第满足社需要功能任何社制度都满足某些社需要产虽社需要类型所同满足社需要点共同育制度满足社员求偶、结婚、性育需要；经济制度满足社员物质面需要种社制度能满足社需要失存理由终新社制度所代替社制度发展社需要变化基础随着产力水平提高家庭进行经验教育已满足社需要于校教育应运家庭教育功能逐渐外移由专门社机构负责社员教育教育内容、象程度要求等都逐渐变化适应社发展需要见教育制度随着社需要变化逐渐形并完善 第二维护社秩序功能社制度社员提供价值标准、行规范、组织系统物质条件等鼓励社员自觉遵守社规范指导社员按照社规范要求行同符合社规范行实施惩罚维护社秩序社制度社员参与社标准、要求条件每社员都必须社制度允许范围内些社制度功能直接与维护社秩序要求相关起着调解与、组织与组织间关系及团结社员作用例政治律制度仅仅般意义维护社秩序直接干预社员调节社员冲突纠纷维护社秩序处罚违反社规范各种行 第三社化社化程社员参与社与其社员交往沟通际互程际互都定社制度条件进行社员通程社制度概念规范系统内化自身价值观主遵守社制度要求自觉与其社员配合共同实现社组织目标发挥社制度功能社化功能些社制度具特别重要性例育制度抚育功能要求父母承担孩社化任务指导教育孩使符合社要求员；二教育制度针传授文化道德价值观念使社员遵守社规范并具备必要知识劳技能 第四社整合功能社制度使某组织社员团结致实现某组织目标共同努力社通组织系统控制监督员行协调各相关组织关系满足社员社需要社员脱离社制度约束妨碍社秩序使社处于混乱状态社制度律、宗教等制度目维护社整合保持社各阶层团结致与其社制度同协调某社领域社整社视单位使社各阶层通力合作形相互促进、序运行社机制 第五社导向功能任何社制度都具特定行准则价值规范指导社员社社制度导向功能式看社制度导向功能主要两种形式：鼓励符合社规范行价值观；二惩罚违背社准则越轨者借助于社制度导向功能社规范才能形社秩序才能维持些社制度教育、政治律宗教等制度社导向功能非突些社制度主要目标建立维护符合社需要价值规范行准则 社制度功能非复杂实际社各面素交互作用使社制度功能表现层、位等特点社家通根据社制度功能意识状况社制度社作用别社制度功能划：显功能潜功能、功能负功能 显功能指社员意识社制度功能潜功能指没社员意识社制度功能；功能指社制度积极社功能负功能则指社制度消极社功能任何社制度都包含显功能潜功能、功能负功能立些功能实际各种式表现实际社制度功能析决非易事般认应坚持几项原则：第显功能潜功能相结合社制度显功能容易认识社制度考察能仅仅停留显功能层应该注意社制度潜功能其作用范围、作用象及转换式等都社制度功能析重要内容第二功能负功能相结合实际工作既要注意社制度积极社功能要注意社制度消极社功能才能比较客观认识评价社制度作用第三明确具体社功能社制度功能非复杂析社制度功能需要明确考察项目、象及作用结明确具体社功能社制度功能析进行 三、制度化制度改革 析社制度意义、构及其社功能现再进步结合我前改革实际探讨制度化制度改革问题 （）制度化 制度化既包括制度本身演变程包括制度社员影响指社制度逐渐合理化效化及社员逐渐固定化模式化程制度本身演变说制度化具两面作用： 第通制度化使社制度合理化社制度发展历史程社员根据自实践修改变原社制度杜绝社制度各种漏洞使社制度更加合理严密社制度合理化另面作用通制度化使更社员利益与社利益保持致说使社制度更充体现社员共同利益 第二同制度化使社制度效化效化衡量社制度发展水平项重要指标代表社制度运行及社员能否效工合作、社制度组织系统能否效运行及社制度能否效实现社目标等体现即社制度功能发挥状况 于社员社说制度化起着重要作用： 第制度化能够效控制社员社社员随意性确定性妨碍社员间交往使难效合作要避免类情况发需要社员社逐渐模式化固定化防止情影响组织制度化使每社员按照统标准事社违反社规范受惩罚通模式化社社制度能效控制员行 第二制度化使社员行具期待性模式化社使社员间交往章循社员根据各自位承担角色采取相应社行同依推测其社员应该作反映于员间交往十必要期待性低社员间沟通现障碍冲突避免 制度化发展遇各种矛盾新社制度总与旧社制度斗争产新旧社制度总处于相互影响、相互冲突状况制度化冲突现象冲突程相合理、效新社制度逐渐代替旧社制度制度化程现几种社规范互相冲突现象其能种制度化社规范占据优先位称制度化优先现象制度化程现逃避现象即社规范容忍定限度内越轨行总制度化历史程充满矛盾冲突 （二）制度改革内 虽社制度发展充满矛盾冲突历史没停止制度改革需要变革社制度呢涉及社制度改革内问题 第社需要发展根本说社制度改革势必行产力与产关系、经济基础与层建筑间矛盾运结社发展需要社员社需要断变化社制度提新要求期望原社制度效满足社员需要社制度改革避免实际社制度改革与社员需要间关系并像我表述简单根本说社员社需要断发展社制度改革内社制度发展史恰证明点 第二社制度僵化制度化能够促进社制度合理化效化使社员社行向模式化发展同带负向社功能即社制度僵化社员遵守统社规范外力量逐渐社员种情况判断种社效性标准社员于意愿做积极努力行本身否符合社规范难免使社员创造力受抑制社员行符合社规范遭组织或社排斥视异端遵守社规范本身社员需要部社组织奖罚制度鼓励社员遵守社规范社员创造力却排斥组织外些社家认制度化社组织培养社员惰性 第三社制度限性社制度限性社制度变革内指社制度能涵盖社员部社于要现新情况则能力项社制度论合理、效都能介入已社员意识或已经发并已纳入社规范新社实践通超越现规范始阶段视异端邪说新社影响足摇原社制度部社实践才能融入新社制度社制度发展排斥吸收转变程断吸收新社实践社制度才能保持其命力 第四社制度冲突社制度运行重要问题社制度间冲突由于同社制度同角度指导控制社员社相互间避免发冲突使社员于两难境例经济体制改革要求企业重组增强市场竞争能力同使许职工面临岗失业困境社保障制度能效解决问题难维持稳定社局面终妨碍经济体制改革顺利进行说明各项社制度相互支持、相互依赖任何项社制度改革都影响其社制度保持各项社制度间平衡才能效促进社发展 （三）我体制改革 我规模体制改革始于1978农村家庭联产承包责任制随场涉及所社领域重社制度改革全面展究其原由于新立照搬前苏联社经济模式强调计划、集统安排各项社特别十文革期间社体制受严重破坏发挥社功能1978关于真理标准问题讨论解放思想社制度改革提供必要思想政治基础目前我处于社转型期原计划经济向社主义市场经济转变面我社主要领域体制改革作简要介绍 第经济体制改革第二政治体制改革
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