自然人参股政府出资的担保公司是没有话语权的，从公司法上讲应该没有什么问题，但不好操作。因为涉及国有股权，一般认为中间可能有猫腻。如果自然人成立公司，然后再以民营企业名义与政府共同出资的话，可能会好点，相对操作简单些。
