清初，中央政权机构大体采用明制，设内阁，置六部，担保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。议政王大臣会议权利在内阁、六部之上。
康熙亲政后，设南书房，议政王大臣会议权利被削弱。此时，内阁、议政王大臣会议、 南书房，相互制约，集权于皇帝。
雍正时期，为再加强中央集权，设军机处，军机大臣只是跪受笔录，此时封建主义中央集权制度达到顶峰。
乾隆时期，名存实亡的议政王大臣会议撤销。
军机大臣由皇帝挑选入军机，皇帝通过军机处能够直接控制全国，明代及清初的权力机关----内阁逐渐成了摆设，所以说军机处的设置是皇权到达顶峰的体现。
议政王大臣会议、南书房形同虚设,后来相继撤销,内阁也名存实亡。全国的军政大权都集中到皇帝一人手中,君主专制制度达到顶峰。
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28题第5小题
皇权发展到顶峰的标志，使皇权集中
皇权集权到极致 南书房开始形同虚设 八大臣会议失去任何意义
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