“大跃进”以来，生猪的下降幅度很大，全国生猪的存数已由1957年的14589万头下降到1960年的8226万头。为了迅速改变这种情况，中央确定“公私并举，私养为主”的方针，但上海实行的办法仍是“公私并举，公养为主”，上海市属县的猪、鸡曾两次没收归公（一次是人民公社化以后，一次是庐山会议以后），两次发还。陈云问农民：“猪、鸡没收对，还是发还对？”农民答：“上面说没收也对，发还也对。”陈云问：“你们敢不敢养猪？”农民答：“还不大敢，说不定哪一天又没收了。”陈云说：“发还是对的，没收是错的。以后不没收了。”农民听了皆大欢喜，喜讯当天就传遍全公社。次日（7月1日）公社放假一天，农民几乎家家都到别的公社去抢购仔猪，并把自己的小船划出去捞水浮莲作猪饲料。陈云同志深有感慨地说：“政府犯了错误，必须向人民认错，否则人民就不会相信国家的新政策。”对于母猪，是公养为主还是私养为主，全国还没有统一的规定，青浦县按上海市规定，母猪只能由大队或生产队公养，不准农民私养母猪。事实上，农民私养母猪，由于精心照顾，产仔猪多，死亡少，所以发展快。公养母猪产仔少，不能保证仔猪的供应，养猪业就很难发展起来。经过调查，工作组得出结论，要改变生猪连年下降的局面，必须多产仔猪，而要多产仔猪，必须把母猪下放给农民私养，这是今后养猪事业能否迅速恢复和发展的一个关键。陈云同志亲自写了一份调查报告，建议准许农民私养母猪，但没有受到上海市委的重视。
当时，国营、集体单位可以养母猪，个人不可以养母猪。
因为国营、集体单位养母猪是为国家、集体创收；而个人养母猪被视为搞单干、复辟资本主义，会被当做资本主义的尾巴割掉，严重的会遭到批斗。
农民饲养母猪 容易滋生资本主义 那么砍资本主义尾巴将成为不可能完成的任务
主要原因是母猪能繁殖后代
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