按照国土资源部《关于规范土地登记的意见》（国土资发[2012]）134号）第五条：依据相关法律、法规规定，经中国银行业监督管理委员会批准取得《金融许可证》的金融机构、经省级人民政府主管部门批准设立的小额贷款公司等可以作为放贷人申请土地抵押登记。 鉴此，土地他项证书只能发给经依法批准的金融机构或小额贷款公司。同时还要温情不予办理的理由，给予相关的说法按照相关规定来办理就可以了。
