可以起诉，如果是水利局的项目就应该以水利局为被告，具体的法律依据可以在《民法通则》、《基本农田保护条例》，《农村土地承包法》和即将实施的《物权法》中去找。你能把情况说得更详细些吗？好让网友们帮你出出主意！
