行政区划变更的产物。92式号牌刚刚推行的时候,当时广西存在四对名称相同、但却相互平级而不隶属的地级行政区划,既有南宁市(桂A)、柳州市(桂B)、桂林市(桂C)、梧州市(桂D),同时还有南宁地区(桂F)、柳州地区(桂G)、桂林地区(桂H)、梧州地区(桂J)。
2002年的时候,国家撤销了这四个地区,其中南宁地区改为崇左市、柳州地区改为来宾市、梧州地区改为贺州市,但是却把桂林地区并入了桂林市(大概是面积太小的缘故吧)。由于统一更换车牌非常麻烦且成本极高,因此现在的新桂林市同时存在原属旧桂林市和原桂林地区的“桂C”、“桂H”两个代码。类似的情况还有广东的佛山市,同时拥有“粤E”、“粤X”、“粤Y”三个代码,后两者分别属于原来的顺德、南海两市,现在都为佛山的一个区
桂林市有桂C和桂H两个牌照号,主要是由于历史原因和车辆保有量较大。
桂C是旧桂林市的车牌,而桂H是旧桂林地区的车牌。在行政区域调整中,旧桂林地区并入桂林市,所以现在的桂林市有两种车牌。
此外,一些城市也可能因为特殊的历史、政治或地理原因而拥有多个车牌号,比如顺德和南海在广东的地位很高,是当时的县级市,因此配有专门的车牌号。类似的例子还有佛山,它拥有粤E、粤X、粤Y三套车牌号,但这是因为车牌号没有达到饱和,而不是因为历史或政治原因。