按照外管局规定，境外公司在国内设立外资公司，其股东或最终受益人必须是外资，也就是说必须是境外个人或公司，如果是境外公司，则要求该公司的最终控制人不能有境内人士。但是某些地区或某一时段，没有追查到最终的个人
