可以凭欠条到法院起诉。如果直接以民间借贷起诉，可以在原告或被告住所地人民法院起诉，法院查清事实后可能会移送有管辖权的法院，但无论如何建议先立案再说。当然，如果选择被告住所地也比较方便的话，建议向被告住所地法院起诉。起诉要有明确的被告，所以，起诉时需要提供包工头的身份信息。
